freesmi_by (freesmi_by) wrote,
freesmi_by
freesmi_by

Category:

Как в России начали «плодиться» губернаторы

<input ... >

В XVII веке Русское царство административно делилось на уезды, во главе которых стояли царские наместники — воеводы. Они подчинялись непосредственно царю, главная функция воевод — взыскивать подати в пользу казны. И в свою пользу, поскольку жалования воеводы не получали, добывать себе средства на жизнь они должны были сбором особых, местных податей. Такая форма управления красноречиво называлась «кормлением». Уездов к концу XVII века в стране было около 160, управлял ими Разрядный приказ. Уездная форма административного деления сохранялась и в первые годы правления Петра I.


Географическая карта Европы, XVII век, фрагмент.

Воровство, недоимки и административный произвол — самые характерные черты уездного правления. Контролировать более чем полторы сотни воевод в разных концах огромной страны было очень сложно. Это и другие соображения заставили императора Петра I в 1708 году разделить страну, которая к тому времени уже стала именоваться Российской империей, на восемь крупных территориальных единиц — губерний. Уезды при этом отменялись, хотя впоследствии они опять стали административными единицами, но в составе губерний. В отличие от воеводы губернатор — полностью зависящий от воли государя чиновник, получающий жалованье из казны.


Восемь губерний, по петровской «нарезке» 1708 года, выглядели так:



  • Ингерманландская (с 1710 года Санкт-Петербургская) включала весь русский Северо-запад;

  • Московская — нынешняя Московская область и соседние Калужская, Рязанская и некоторые другие;

  • Архангелогородская губерния включала в себя области Русского Севера: Коми, Вологодскую, Архангельскую и другие;

  • Смоленская — часть территории нынешней Беларуси, а также территория современных Смоленской, Брянской, Тульской и других областей;

  • Киевская — правобережье Украины, а также территория современных Белгородской, Орловской и других областей России;

  • Казанская — Татарстан и вся территория вниз по течению Волги, а также прикаспийские территории Северного Кавказа.

  • Азовская — все земли по Дону, а также современный Донбасс, Тамбовская и Пензенская области.

  • Сибирская — всё, что за Уралом, а также сам Урал.


Как вскоре оказалось, император в своём стремлении сэкономить на управлении территориями перестарался. Управлять такими гигантами как Казанская или Сибирская губернии оказалось ещё сложнее. Поэтому в 1719 году границы некоторых губерний были пересмотрены, добавились новые территории, и губерний стало 12.


Дальше процесс шёл в основном по нарастающей. В 1744 году преемники Петра довели число губерний до 16, в 1763 году — до 23. За 32 года царствования Екатерины II число губерний и приравнённых к ним территорий (наместничеств, областей) возросло до 51. А к началу Первой мировой войны и революции империя имела 78 губерний, 21 область (Войска Донского, Камчатская, Сахалинская и т.д.). Только в Европейской России существовала 51 губерния.


Владимир Царан.

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments